六月时我曾发过一个贴子：
震后三个月，我们做什么？
当公众的视线转移时，民间力量，在哪里？
今天，8月12日，512汶川大地震过去三个月了.......

前几天收到中国发展简报08夏季刊。焦点集中NGO与灾难救助，尤其灾后建设。兼读毕王冠丽老师“雪灾勾勒出的NGO能力边界”一文，颇有些感触。
08中国，先雪灾，后震灾。从NGO“缺席”雪灾救助到民间力量参与震灾救助，巨大的进步，也暴露出巨多的问题。

“走近石门坎”这几天刚结束一个雪灾救助中期项目。项目反思也结合救灾思考，我想索性解剖麻雀，梳理“走近石门坎”参与雪灾救助的过程，各阶段问题与反思，希望对各组织参与震后救助，探讨NGO如何更好参与灾难救助有些借鉴或参考价值。

一阶段：
2008春天临近，我们都没有想到雪会酿成全国性灾难。
一月下旬随着媒体越来越多的灾情报道，随着春节越来越近的脚步，停电停水道路中断，南方雪灾等级从五十年不遇升格至百年不遇。让我们真真切切感受到这是一场灾难。

我的灾难的反应是迟钝的。
相当一段时间里，面对电视的雪灾报道，我是麻木的没觉得灾难与我有关。可能概念中历来主流媒体中轰轰烈烈的声音，是不需要小草根关注的。
当我意识到这场灾难的严重性，觉得我该做些什么时候时，我不知道能做什么。
可能，对于灾难，我们是陌生的；对于救灾，我们更陌生。
周围的友人与我一样的迟钝甚至不如。这种状态让我忐忑。这是雪灾后很受人垢言的“NGO集体失语”。

28号，看到微风发“一衣一饭一纸箱都是关爱”呼吁帮助广州站滞留人员。转各论坛。
31号晚，贵州成立民间志愿者联合救援小组。
2月1日上午，收到标题“贵州救助”邮件，贵州八家当地组织联合成立“贵州志愿者援助行动小组”，并以志愿者缚绿丝带为标志，参与雪灾救灾，一期行动是对滞留车站旅客的供水供饭供棉衣。
收到邮件后，我在第一时间完成附件新闻通稿修改，发我熟悉的NGO友人/论坛和公益版块，也打了几个电话给熟识的有钱兼有爱心的企业家；做救灾宣传和物资动员准备。
2月2日，向公益圈发出“全国志愿者绿丝带联合行动的倡议”。倡议书是在原贵州联合援助小组的贵州救援新闻通稿基础上修改的，后倡议书经三次重要修改。
第一次修改，将八家组织改为九家组织加上“走近石门坎”。原因是为我宣传方便。后自觉此做法自做主张有欠妥当，但没有机会和明确对象商量联动。这也是促成第三次修改最后以“走近石门坎”做独立呼吁的主要原因。
第二次修改，取消公开捐款接收账号。账号是为雪灾救助专设的私人账号。取消的原因是政府压力。我完全理解和支持政府规范社会救灾款接收是应该的和必须的。
第三次修改，改回八家组织。定稿“走近石门坎”发起联合救助呼吁。

2月4日，
l以“走近石门坎”名义定稿“全国志愿者绿丝带行动倡议书”；呼吁全国绿丝带行动，强调配合政府的志愿者团结抗灾自救互助行动。突出民间口号“行动改变生存，行动带来希望”，倡议“绿丝带在行动—全国民间力量团结自救互助”
l以“走近石门坎”名义通过海外贵州促进会发出“海外贵州人绿丝带行动倡议书”，“绿丝带行动海外贵州人劝募倡议”，呼请海外贵州人帮助贵州雪灾救助。由GZOPA主席SAM转发海外贵州人。GZOPA联系当时正在美国考查的贵州政府考察团，在海外贵州人中发起捐款并将捐得款项交贵州省红会用于雪灾救助。具体金额未跟进。
l通过OCEF美加义工发出“海外中国人绿丝带行动倡议书”。通过OCEF北美义工直接或间接促成海外华人社区雪灾募捐活动。海外华人媒体有宣传报道。
l英译倡议书，发熟悉外国友人圈。
l修改QQ,MSN签名“绿丝带在行动-全国民间力量团结抗灾自救互助”并安排志愿者设计出系列绿丝带宣传LOGO，网络传播。
l主要通过天涯论坛，浙江在线开置顶贴，呼吁和汇总贵州雪灾救助；选择贵州救助的重要原因是贵州有当地志愿者组织联动，可以有效组织行动。选择浙江在线是因为其为浙江第一主流论坛，与在线论坛有很好的公益合作积淀；且我在杭州便于物资组织协调。

成功分享：
1.“走近石门坎”在这阶段救灾的反应是及时迅速的。对自身角色定位是清晰的—外围呼应：公众参与救灾呼吁和救灾物资筹集呼应。在部分地区的公众引导上取得一定成功。
       杭州大雪后有企业主自发组织员工上街除雪，受本地公益群内签名启发，在铁楸上系上绿丝带。前后几天在中央新闻，焦点访谈中频现“绿丝带”一词也酝酿并推热杭城媒体对绿丝带的关注和宣传热情。
2. 公益资源的积累在直接或间接促成有效救灾行动中发挥很大作用。OCEF海外华人/部分论坛/网友在雪灾救助中的表现可圈可点。


问题与反思：
1，紧急救灾，第一需要是现金，除非物流中断。在我们初与人谈救灾时，包括我自己在内，所有人的反应都是募集什么物资，物资怎么运。我们很陌生直接募钱，钱购物这种最直接有效及时的救助方式。募钱，无论论内功或外力，都是让草根止步的。
2，救灾做着做着，易做出名利心，尤其当社会舆论迎合时，出名的冲动与虚荣膨胀，有时由不得你。这很考验领导人内功定力。
3，媒体是很“势利”的。媒体乐意锦上添花者众想雪中送碳者稀。这无可厚非。因此既然是出于公益的善意的公益策划也要把握和建立在媒体利益的基础上。当杭某电视媒体提出合作贵州做雪灾深入报道时，我们通过贵州志愿者将贵州电视台雪灾视频数据传送过来并策划雪灾赈灾筹款晚会；但策划因天气转暖迅速和公众对雪灾兴趣趋冷而很快流产。公益项目如何利用媒体做好公众引导，这是个很专业的问题。
4，联合行动与单兵作战很不同。总指挥的确定？责职权利？各组织资源协调调度配合？这些问题很专业。



二阶段：
春节之后，虽全国雪凝灾情已缓。但石门地区通讯中断。我们不了解真实受灾情况。石门地区气候自然条件极其恶劣，如此大灾之时，想象不能解决问题。
二月二十一日，派志愿者周忠民DENNIS经四川马边云南昭通前往贵州石门考察受灾及恢复情况。和周老师同进石门的还有一卡车二手冬衣物。10-11月我们已通过论坛募集近十吨旧冬衣物并运至昭通。其中部分十二月初已达石门坎。周老师到石门后把寨里所有的被子都买来了，背至麻风村等特别贫困孤老户。
周老师及时传递出来的照片显示二月二十六日虽昭通已春光明媚而四十公里外的石门仍积雪没膝冰凌三尺大量主食马铃署冻坏整坡果树折断。灾情非常严重。
l2.28-3.20日，这些一手灾情资料间接促成乐施会石门坎大米救灾项目。放发对象13个受灾最严重的寨，每人一包大米，每包25公斤。完成后还有少量剩余发给一个学校的住校生。总计3680包，92.1吨大米。
石门坎偏远高寒，主粮马铃薯玉米。大米是奢侈品。很多农户一年都不会买一袋大米。有位老爷爷家六口人领到六包大米，他笑哈哈地对我们的志愿者说这些大米他要吃六年。-舍不得吃，掺着玉米荞麦慢慢吃。
l2-3月，我们通过网络发起“春天的礼物-为贵州灾区捐购马铃薯种子”活动。赶在马铃薯春耕前，直接或间接共募得并到位近八万元种子款。缓解部分农户无种春耕的压力。
l3-7月，我们直接促成和参与救世军石门坎化肥救灾项目。向石门坎受灾严重的34个社区1739
户,发放追肥用尿素138吨，其中实发137.28吨，路途运输损失12包,发放误差8包。      
l助学方面，直接促成OCEF在石门地区的助学活动。提供初高中生助学补贴；2-5月，直接促成加兴日报对“石门坎”的贫困报道，促成加兴日报读者捐书一万册图书，捐一个小学课桌椅，和二所城乡小学结对。


回顾：分享与反思：
1，救灾是长期的拼耐力的工作。细水常流恒常心平常心很重要。
当公众的关注已转移时，行动是孤独的寂寞的。这考验组织领导者的信念与定力。我以为，清醒的NGO是需要与社会主流保持一定距离，并甘于寂寞向下扎根的，这才是一个组织长久的生命力。
2，对组织的定位要清晰。
NGO参与灾难救助，首先是表达一种姿态：支持和配合政府积极参与行动。
其次要敏感政府行动中暂时疏漏或顾及不到的地方，及时行动。
NGO的救灾行动必须而且只有在政府的支持或默许下才能取得成功。
当局部出现政府利益与民众利益不协调时，解决问题要考验NGO的大智慧。
“走近石门坎”是一个只有数名志愿者的小小草根。它没有实力调用资金组织资源进行直接救灾，它必须借力。它的特别优势在于拥有充分了解当地情况并有丰富项目执行经验的当地义工；
因此我们清晰自己的定位：调察设计推荐有利于石门农村发展的项目，并直接或间接参与协助项目的执行。
3，社会对草根NGO生存支持系统的忽视。
       在刚结束的救世军石门坎化肥救助项目中，合同由救世军与乡政府签定，标的三十八万多。我们是项目设计推荐方和默认执行方。但我们的执行经费自理。
救世军不承担我们的执行经费，因为我们是非注册的草根组织，我们不具备符合其财务要求的受款身份；县政府支持但经费没有出口；乡政府支持但表示没有力量承担。乡财政完全依赖拔款，经济困难，民生更艰，这是事实。否则石门坎也不会成为中国最贫困的地区之一。
我们面临的选择是：做，要自筹行政费用；不做，很可能失去这个项目或者最弱势群体得不到帮助。
特别感谢这个项目的执行负责人管毓红老师，我们坚持选择了做。
项目过程不无曲折，团队经受了压力艰苦和委屈。而且我们申请救助的严重受灾的34个寨子中近半数不通公路，需组织志愿者徒步入寨调查公示。出入最大的一个寨子实查户数与名单相差近1/3。（某寨名单八十来户，实查五十户，相差三十多户。）
我们完成的是一个百分百受益在受灾民众，政府没有任何“好处”的项目。我们很感谢乡政府默许和支持我们完全了这个项目。
一万余元项目执行费用我们仍在用“不合法”的手段向社会个人寻求资助。
我不知道有什么更顺畅的渠道可以帮助解决我们以后碰到的类似困难？这种项目经费支持组成草根NGO生存支持系统。
我相信一定有一些NGO已经或正在定位做草根NGO生存支持。可是我不知道它们在哪里？如何接近它们？我期待在一个更多元化的社会环境中，有一些组织能够定位为草根NGO创造更好的生存支持系统。


三阶段：
雪灾过去半年多了，救灾已基本转入发展阶段。我们的任务就是推项目，促进地区民生发展。
我们未来将重点推荐并愿意直接或间接参与的救灾发展项目有：
l针对当地因畜栏密封性差保暖性差而造成大量牲畜冻死的状况，我们设计畜栏改造项目；
l猪是当地主要肉食品，因雪灾猪大量冻死后，造成小猪价格飞涨，农户买不起；而且因小猪喂养风险大，很多农户也不敢买。针对此设计种猪贷款和养殖技术支持项目。
l这次雪灾，挖出地的土豆大量被冻凌无法食用，造成春耕时无种可下，将直接影响一年口粮。这是因不当保持方法造成的。如果户户挖简易小土窖保存食物的话，就可以有效避免过低气温对粮食造成的损害了。我们设计并力推小土窖项目。

在这个阶段，我们的方向很清晰，目标更具体：
我们如何去接近可能对项目感兴趣的机构？
我们如何争取机构的信任？
我们如何更优化已有的资源？和争取需要的资源？
我们如何维持组织自身的可持续发展？
我们的团队管理与激励？

我常笑自己已变成了逢人便念“石门坎”的祥林嫂。当然也可以完全不必这样。
这就是个人/组织的选择了。
但不管选择是什么，一定需要执著踏实慢慢走好的。



相比这次地震，雪灾只是小小的演练。
震灾的惨烈我们都刻骨铭心。
二个多月来，很多NGO人冒着生命危险，在抗震赈灾中做了很多很了不起的工作。由衷致以深深的敬意！
灾后建设任重而道极艰！！


随着公众对震灾区的关注已慢慢转向奥运，除逢年过节被惦记外，大部分灾区将越来越淡出主流关注时，NGO做什么？
随着灾区政府民政工青妇系统的逐渐恢复，进入正常运转后，NGO怎么做？
做点上救助的，如何做扎实？异地组织长期驻扎亲自做项目或者有计划培训地方团队成长做项目？
做面的，如何梳理各点上信息？如何协调各组织资源？如何建立有效救助管道网络？
组织定位是什么？资源哪里来？项目如何持续发展？......


走近石门坎参与雪灾救助，做成一点点事，积累一些心得，留下很多困惑。解剖麻雀，经验及困惑希望与师友们分享和探讨。希望NGO在灾难救助上，可以成长成熟做更好。


作者：斯嘉 “走近石门坎”发起人之一
shimenkan@gmail.com
www.shimenkan.org

行动改变生存  行动带来希望

抗击天灾，拯救家园

全国志愿者绿丝带联合行动倡议

1月12日以来，中国很多地区遭受了百年不遇极为严重的雪凝灾害。

有目共睹，在恢复供电、供水、交通等大规模援助等方面中国政府正做着大量艰苦的努力。但是灾害影响远远超出我们的了解。天气持续恶化；春节临近，城市滞留旅客无法及时疏散；道路畅通困难；救灾物资供应困难；部分地区断水断电，由此带来生活困难和物价飞涨和供应短缺；贫困人群雪上加霜……

天灾无情人有情！ 

政府在行动！民间力量在行动！

贵州多家民间公益团体已联合起来，组成志愿者救援联合行动小组，志愿者们以系绿丝带为标志，配合政府积极开展对贵州受灾群众的紧急救援和预备灾后重建工作。象征希望友爱互助精神的“绿丝带”飘扬在贵州的冰天雪地，飘扬在抗灾救援的最一线。

我们呼吁全国公益团体志愿者组织和民间力量团结起来，响应“绿丝带”行动，积极配合政府参与到艰苦急迫的抗灾自救互助灾后重建行动中。

我们盼望象征希望友爱互助的“绿丝带”飘扬在中国的冰天雪地里，飘扬在各地抗灾救援的最前线。

请支持我们，共同：
对抗自然灾害，拯救美好家园

倡议发起：“走近石门坎” shimenkan@gmail.com

附：

贵州政府抗灾行动http://news.gog.com.cn/system/2008/01/22/010202991.shtml

贵州民间救援行动http://www.ngocn.org/?lvsidaixingdong

我们坚信行动改变生存，行动带来希望

行动起来，别让寒冷侵蚀我们的心灵！！

抗击天灾，救援贵州

                  海外贵州人“绿丝带行动”倡议书

1月12日以来，中国很多地区遭受了百年不遇极为严重的雪凝灾害。贵州也正经历其历史上百年一遇的严酷雪凝天灾。

根据贵州省民政厅统计，到1月29日12点，贵州全省67个县(市、区)不同程度受灾，受灾人口为1253万多人，因灾死亡8人，因灾伤病33252人，248.8万人饮水困难，紧急转移安置24万人。因灾已造成44个县市停电停水，最长停电时间已达23天。因很多县城已成孤岛，完全隔断与外界交通，房屋倒塌损坏，农作物受灾面积大牲畜死亡无确切统计数字。很多更偏远农村与外界通讯也完全隔断，我们无法了解确切受灾情况，可以想象农村受灾是毁灭性，抗灾救援任务急迫而艰巨。

有目共睹，在恢复供电、供水、交通等大规模援助等方面中国政府正做着大量艰苦的努力。但是灾害影响远远超出我们的了解。而且灾后重建任重道远！

天灾无情人有情！

中国政府正积极向贵州调拨救灾物资。贵州政府正联合各界力量组织积极有效的抗灾救援工作。

贵州多家民间公益团体也联合行动，组成志愿者救援联合行动小组，集合民间力量，配合政府积极开展对贵州受灾群众的紧急救援和准备灾后重建工作。

贵州志愿者们以系绿丝带为标志，发起“绿丝带”抗灾互助行动，并得到全国响应，象征希望友爱互助的“绿丝带”飘扬在冰天雪地，飘扬在全国抗灾救援的最前线。

“走近石门坎”向海外贵州人发出倡议，关注贵州，救援贵州。

我们盼望象征希望友爱互助的绿丝带连系海内外贵州人的心！

请支持我们，参与绿丝带行动，共同：对抗自然灾害，支持贵州建设！

 倡议发起：“走近石门坎” shimenkan@gmail.com  www.shimenkan.org

附：

贵州政府抗灾行动http://news.gog.com.cn/system/2008/01/22/010202991.shtml

贵州民间救援行动http://www.ngocn.org/?lvsidaixingdong