香港救世军组织援助石门雪灾受灾农户过程记录

管毓红 2008.08.10

4月22日，我在石门祖基社区工作，了解并协助社区处理一些关于社区发展基金在社区内出现的问题，接到斯嘉电话，说联系上了香港救世军，准备为石门提供援助。

4月23日，从石门返回威宁后，电话与斯嘉讨论援助方向，主要方向是切入农户生产自救的春耕生产，又与救世军的救灾相合，抢种时节已晚，只能在栽种结束后，投入尿素。

4月23日至28日，郑斯嘉、杨波、管毓红一方面与石门乡政府、农户沟通，尽力找寻一手数据资料，另一方面讨论执行方案细则并作预算。并以“走进石门坎”名义向救世军提出申请。

5月7日-8日，按救世军的要求再对方案与预算进行修改。

5月9日，拟写了工作计划，打印了救世军相关材料，与县里相关领导汇报。

5月11日-13日，救世军要求与石门乡政府合作，“走进石门坎志愿者”将作为第三方参与工作。大家讨论后，认为将在没有一分行政费用的情况下也必须要促成这件事，石门坎的农户太需要帮助了。为此联系乡政府，促成乡政府盖章把项目方案于13日发往救世军。

5月29日，因尿素涨价再联系救世军，但救世军不愿负涨价的差价。

6月20日，收救世军谭红波拟写的与石门乡政府的协议书草本，讨论并修改。

6月24日，汇同乡政府王才军乡长到昭通，了解尿素销货方情况。我联系了昭阳区农资公司、昭通市农资公司，批发价格已涨至115元/包，且无货，同时把联系的情况告诉了斯嘉。晚上乡长到了昭通，与乡长一同去的还有乡长助理柳建斌。

6月25日，与乡长一起接到了从北京经昆明到昭通的谭红波，进了石门，晚上陪同他一起到了荣合社区，了解石门社区乐施会原项目的情况与现在社区的基金管理。接斯嘉电话，已通过张坦联系上原毕节地区专员杨志光，杨志光联系上了原毕节化肥厂，厂价2500元/吨，每包合100元，保证货物供应。管毓红电话请原乐施会项目的七个社区管委会做好本寨子的访户调查并公示。请他们协调好自己的时间，将请他们配合救世军开展尿素发放的工作。

6月26日，上午与谭红波一起到了新营社区，了解社区农户受灾的情况。下午谭红波与乡政府签署了协议后，一同离开了石门。

6月28日，促成石门乡政府与威宁销售方威宁同丰公司签定购销协议书，确定化肥价格为2730元/吨（含所有的运费及路途装卸费用），总共人民币377995.80元采购138.46吨，由毕节化肥厂分别通过其在威宁县、中水镇的销售商向石门乡转运化肥，从毕节到中水，用双桥车运送，中水至石门路段转运。并及时传至救世军。

7月8日，救灾款到石门账户。

7月11日,石门政府拨出第一笔款200,000元通过管毓红的私人账户转到威宁同丰公司。从中水进石门路段同丰公司不愿承担，由石门乡政府办公室主任阮殿佳联系。

7月13日，管毓红汇同志愿者到石门。

7月14日，下午3点钟在石门乡政府会议室，乡长王才军，志愿者管毓红、张礼昆、文荣建、吴天慧、张建芬，原乐施会七个社区管委会成员共19人会议。会议特别说明赈灾物资来源单位是香港救世军。项目是与乡政府合作。救世军的项目与大家做过的乐施会的项目一样，要做的实在。乡长致辞特别说到政府工作太忙，抽不出人员，感谢大家的参与。

会议达成以下几个方案：

1、本寨子的工作由本寨管委会自己完成。其它寨子的工作，人员按两人一组进寨，原则上回避开本村，就近工作；

2、大家的身份是香港救世军石门救灾尿素项目的志愿者；

3、核发的标准：原则上每家两包。因尿素涨价，原项目设计困难户多补助两包调整为多补助一包，整家外出打工户除外，有国家公职人员户除外，且一定要正在种地，以户口薄、实际寨内居住户为基本标准；有争议的情况将会在每天晚上的会议上提出，由发放团队讨论民主决定；

4、志愿者吴宗全提出，在报送村寨中，年丰村土地山应在报送之列，特别贫穷，受灾较严重，经大家讨论决定加上此村寨（考虑按实际核发应有剩余）。

5、进寨工作步骤：请村两委、组长配合志愿者的调查；复核村组提供名单，做到名实相符；寨内公示，听取村民意见；修正公示内容，做好发放花名册；花名册带回至石门发放点。

公示标题为：香港救世军救灾尿素公示

公示内容为：社区名、户主姓名、人口数、尿素包数、备注（是否特困，原因）

最后一行请写清总数，时间。

统计原件及公示情况请带回石门，作为发放物资的依据。

志愿者分组及工作社区如下：

分组	姓名	其它社区工作	备注
1	马贵荣、陈颖	年丰村土地山、荣合村新街组、老街组	2天
2	管毓红、吴天慧	荣和村中寨组、石门组	1天
3	吴宗全、王勇	新合村沙包包、胡家丫口，年丰村五组铁匠塘、	3天
4	韩文军、杨德富	锅厂村狮子洞、锅厂组、柳树村	3天
5	汪兴全、张建芬	泉发村一组、二组，营坪一组、二组	3天
6	罗来平、孙庭学	团结村大毛坡、七里冲、野猫闸	3天
7	张礼昆、代堂云	新民村张家大地、两天窝，新龙村大水塘	3天
8	文荣建、邱广勇	草原村草原组、法地组	2天
9	王玉华、韩庆安	营坪村和平、元星
	马贵荣、陈颖、韩文军、吴宗全、汪兴全	年丰村十组土地山、四组簸箕寨、三组来都、八组老林脚，新龙村飞姑	后补充村寨。4天
	吴天慧、马贵荣、管毓红	发放点	5天

6、特别提醒： 16-20号将按大家统计反馈的数据，按调查的顺序发放物资，救世军官员将到各个寨子作抽查核实，物资是否到位，是否真实等情况。

7月15日，上午到中寨社区核查，中午安排物资捐赠会议，但所有人员包括救世军官员都未在下午前赶到石门，会议未开。

乡政府已经向毕节化肥厂支付第一笔货款20万元，7月15日已经转运到石门58吨（运输途中遗失12包）；因为乡政府未将余款支付给供货商，7月16日开始供货商停止转运化肥；7月17日发放了16个寨子后便缺尿素了。多次与乡长指定的主管该项目的副乡长、乡长本人、乡党委书记沟通支付余款，每次沟通相关人员都承诺当天一定能将余款支付，但最终都因为种种原因（乡镇财务系统繁杂、工作人员繁忙、相关工作人员出差等等）未能支付。

7月18日乡政府终于将余款支付给供货商，

7月21日尿素运进石门后，管毓红再进石门。

7月22-25日，尿素核发：管毓红、马贵荣、吴天慧、邱广勇，同时根据发放的情况，请韩文军、汪兴全做寨子调查，增加了5个寨子，合计增加了6个寨子的尿素发放。

共计发放36个寨子，1739户，近7000人口。发放尿素3433包，损失17包（破损后由农户背走，未算1包数），加上运输丢失12包，合计3462包，计138.48吨。(实际销售商发货包数为3462包，比协议多0.5包)

发放清单如下：

编号	村寨名称	所属民村组	是否通公路	距乡政府距离km	民族结构	全寨户数	人口数	发放尿素（包）	备注
1	两天窝	新民村三组	不通公路	16	苗族汉族	33	118	64
2	大毛坡	团结村六组	不通公路	18	汉族	19	88	37
3	白刀岭	草原村草原组	不通公路	9	苗族彝族	40	163	79
4	泉发组	泉发村	不通公路	7	苗族	58	212	107
5	泉发二组	泉发村	不通公路	7	苗族	22	99	38
6	法地	草原村法地组	不通公路	7	彝族	20	96	40
7	沙包包	新合村四组	已通公路	16	苗族	51	224	102
8	狮子洞	锅厂村新发组	不通公路	4	汉族	57	223	109
9	砂锅厂	锅厂村锅厂组	不通公路	3	汉族	20	75	39
10	老街	荣和村新街组	已通公路	1	苗汉回	25	106	48
11	和平	营坪村和平组	不通公路	10	汉族	44	194	86
12	营坪	营坪村营坪组	不通公路	9	彝族苗族	40	172	76
13	石门坎	荣和村石门组	已通公路	0.5	苗族	55	201	105
14	胡家丫口	新合村三组	已通公路	15	苗族、汉族	32	125	62
15	张家大地	新民村四组	已通公路	16	汉族	26	100	48
16	新民	荣和村新民组	已通公路	4	彝族汉族	47	180	79
17	新营	荣和村新营组	已通公路	4.5	苗族	77	258	162
18	卡房	泉发村3\4组	不通公路	12	苗汉	33	155	68
19	高原	锅厂村高原组	不通公路	10	汉族	29	125	56
20	祖基	新龙村三四五组	不通公路	20	苗汉布依	119	512	246
21	新寨	新合村一二组	已通公路	15	苗汉彝	81	364	176
22	苏科寨	年丰村六组	已通公路	18	苗汉彝	40	148	80
23	荣合	荣合村荣合组	已通公路	0	苗汉	57	219	121
24	柳树村	自然村	已通公路	10	苗汉回	19	61	50
25	中寨	荣和村中寨组	已通公路	4	苗族	72	267	139
26	元星	营坪村元星组	不通公路	18	苗族	57	248	115
27	七里冲	团结村二组	不通公路	20	苗族	30	156	60
28	铁匠塘	年丰村五组	已通公路	18	苗族	45	194	90
29	大水塘	新龙村一二组	已通公路	15	苗族	148	592	293
30	野猫闸	团结村一组	不通公路	20	苗族	57	266	111
31	土地山	年丰十组	不通公路	18	苗族	56	221	111
32	营坪二组	营坪二组	不通公路	9	彝族、苗族	36	155	66
33	老林脚	年丰八组	不通公路	17	苗族	46	204	90
34	年丰三组	年丰三组	不通公路	17	苗族	46	190	91
35	年丰四组	年丰四组	不通公路	17	苗族	38	164	75
36	飞姑	新龙七组	通公路	17	汉、苗族	64		70
37						0		44	乡长要求用尿素付给石门农户下车费与看护费
	合计	36				1739		3433